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最新丨地勘单位变革展开状况

详细介绍

  依据中心关于作业单位变革的有关要求,为习惯新的天然资源办理体系和进一步做好支撑服务,2019年,各省(自治区、直辖市)政府持续推动对地勘单位体系机制的深化变革,为地勘单位供给了坚实的准则保证,指明晰科学的展开方向。

  2019年,除吉林、江苏、内蒙古等3个省份外,全国地勘单位分类变革的阶段性使命根本完成。据不完全统计(26个省份地矿体系),公益类单位份额为87%。其间,公益一类单位占29%,公益二类单位占58%,生产运营类单位占13%。公益一类份额较高的有6个省(自治区、直辖市),即北京、天津、河北、浙江、广西、宁夏等;公益二类份额较高的有18个省(自治区、直辖市),即山西、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等;地勘单位全面转企的有陕西、辽宁两省。

  黑龙江省施行由省天然资源厅一致办理属地化地勘单位,并对省地质矿产局、省煤田地质局、有色金属地质勘查局等进行优化整合,强化公益服务功能。北京市地质矿产勘查开发局更名为北京市地质矿产勘查院,由市政府办理转隶为市规划和天然资源委员会办理,主要使命是为政府决议计划供给地学支撑。湖南省兼并重组地矿、核工业、有色、煤田等四家地勘局建立省地质院,作为省政府直属作业单位,并强化地调、地勘、地灾、地环等公益性功能。宁夏回族自治区地质局在与自治区煤田地质局组织整合的基础上(2018年自治区煤田地质局更名为自治区煤炭地质局,由自治区国资委办理调整为自治区地质局办理),2019年依照自治区党委和政府的要求,转为自治区天然资源厅办理,公益功能进一步强化,支撑天然资源办理的广度和深度进一步拓宽。

  依照中心关于运营性国有财物集中一致监管的要求,2019年,黑龙江、福建、山东、湖南、重庆、四川、贵州、云南、青海、新疆等省(自治区、直辖市)连续发动或深化地勘单位企业剥离整合作业,如山东省人民政府办公厅印发《关于进—步推动省地矿局等所属企业一致监管作业计划的告诉》,对山东省地矿局所属地勘作业单位运营性国有财物划转作业进行细化,并改造企业接纳办理渠道;依照“保险推动、人随财物走”的准则,对山东地矿集团施行财物整合和优化重组。重庆市在对“僵尸”、空壳、低效企业关停并转的基础上,对剩下环绕地勘主业、有展开前景的企业进行整合建立市地质矿产勘查开发集团有限公司。新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局依照自治区政府一致布置和要求,提出组成新疆地矿出资集团的作业计划。跟着事企“分隔”变革的深化推动,地勘单位的功能定位也在进行必定程度的调整。

  ◇北京:全方面服务支撑首都经济社会展开。2018年12月17日,北京市组织编制委员会办公室下发《关于调整北京市地质矿产勘查开发局从属联系和组织规范的告诉》(京编办发〔2018〕30号),将原北京地质矿产勘查开发局调整为北京市规划和天然资源委员会办理的作业单位,组织规范调整为副局级。2019年2月28日,北京市组织编制委员会办公室下发《关于调整北京市地质矿产勘查开发局组织编制事项的告诉》(京编办发〔2019〕10号),将北京市地质矿产勘查开发局更名为北京市地质矿产勘查院。近年来,北京市地质矿产勘查院依据北京市经济社会展开局势,以“捉住干流、切入干流、成为干流”为作业准则,以创立“一流主业、一流实业、一流人才、一流配备”为作业方针,仔细整理地质作业需求,展开了系列理论研讨和实践使用,取得了丰硕成果,在服务政府、服务社会、服务大众中亮点纷呈,未来展开方向根本清晰。一是发挥地质作业技术优势,为政府决议计划供给地学支撑;二是环绕城市建设严重需求,为首都展开供给牢靠保证;三是延伸地质作业服务范围,为社会大众供给地学信息。

  ◇黑龙江:优化整合部队并施行省厅一致办理。2018年9月,黑龙江省委组织编制委员会印发《关于印发黑龙江省地质矿产局及所属作业单位组织变革计划的告诉》(黑编〔2018〕61号),确认了黑龙江省地质矿产局及所属作业单位变革计划。2019年10月,中共黑龙江省委组织编制委员会印发《关于调整省直地质勘查作业单位组织编制事项的告诉》(黑编〔2019〕143号),对省直地质勘查作业单位组织编制事项作了进一步调整:一是吊销省煤田地质局招待所。二是将相关单位进行整合:省煤田地质勘察院归纳普查队、省煤田地质勘察院榜首勘探队并入省煤田地质物测队;省煤田地质勘察院第三勘探队并入省煤田地质一〇八勘探队;省煤田地质勘察院第二勘探队并入省煤田地质二〇四勘探队。三是保存并紧缩省地质科学研讨所、省地球物理地球化学勘查院、省齐齐哈尔地质勘查总院等单位的作业编制,紧缩份额约1/4。调整后,以上作业单位从属省地质矿产局。现有作业编制一概不再进人,在编人员只出不进,持续由省天然资源厅推动转企改制作业。

  ◇湖南:兼并四大地勘局,组成湖南省地质院。2019年7月,湖南省委宣告建立湖南省地质院。新组成的湖南省地质院由原省地质矿产勘查开发局、省核工业地质局、省有色地质勘查局、省煤田地质局等四全局兼并重组,标志着地勘体系组织变革正式发动,也意味着湖南省地勘作业单位变革进入快车道。变革过程中将依照“白叟老办法、新人新办法”的准则对人员进行安顿。2019年9月24日,湖南省人民政府办公厅印发《湖南省地勘单位变革整体计划》(湘政办函〔2019〕64号),依据该计划,整体组织如下:一是执行中心组织编制委员会办公室批复,将4家地勘局兼并为省地质院,作为省政府直属正厅级作业单位;二是依据地调、地勘、地灾、地环等公益性功能,在省地质院下设若干研讨所(中心);三是依据地勘功能和市州现有状况,设若干地质大队(中心);四是将一切院所队(中心)的辅业悉数剥离,组成一个企业(或企业集团),暂由省地质院代管,条件成熟时再依法清晰办理联系。湖南省地勘单位在变革过程中,省委省政府设立了变革过渡期,并给予以下相关方针支撑:一是在财政投入上,根本开销依照作业在职在编人数和预算定额规范予以保证,项目开销依据作业展开需求优先保证;二是在人员安顿上,对院所队科学核定编制,施行总量操控,充裕人员逐年天然消化。依照自愿准则,鼓舞现有员工去企业,施行“白叟老办法”;三是在遗留问题处理上,如地勘单位退休人员补助区域差问题,归入本次变革统筹研讨处理;四是在土地、矿权、税收、财物处置等方面,依法依规给予支撑和优惠。

  ◇宁夏:全方面服务支撑自治区天然资源办理。2018年4月,宁夏组织编制委员会印发了《关于调整自治区煤田地质局及所属作业单位组织编制事项的告诉》(宁编发〔2018〕9号),清晰自治区煤田地质局更名为自治区煤炭地质局,由自治区国资委办理调整为自治区地质局办理,组织规范仍为副厅级。这一调整既协助宁夏煤炭地质局处理了许多长时间想处理而没有处理的难题,又推动其从“半事半企”形式顺畅过渡到作业形式,完成了员工思维不乱、作业不断、部队不散、干劲不减的安稳局势。2019年上半年,自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《自治区天然资源厅功能装备、内设组织和人员编制规则的告诉》(宁党办〔2019〕4号),清晰了自治区天然资源厅担任办理自治区地质局。由此,依照宁夏回族自治区党和国家组织变革的布置,自治区地勘单位完成一致办理,全方面服务支撑自治区天然资源办理作业。

  ◇重庆:全面深化地勘企业变革作业。依照重庆市委市政府关于市级党政机关和作业单位所属企业集中一致监管的组织布置,2019年重庆市政府第66次常务会议研讨,赞同组成重庆市地质矿产勘查开发集团有限公司,并由市政府授权市地勘局实行出资人责任并进行监管。在对“僵尸”、空壳、低效企业关停并转的基础上,对剩下环绕地勘主业、有展开前景的企业进行整合,健全法人管理结构,构建现代企业准则要求,在精心准备的基础上,组成建立市地质集团。这是重庆市地质矿产勘查开发局适应新时代新局势新要求,坚决贯彻执行中心及重庆市委市政府关于全面深化企业变革作业的布置,展开企业集中一致监管作业的重要行动,是地勘单位提质增效、优化结构、破解遗留问题的客观需求。重庆市地质矿产勘查开发集团有限公司现在是重庆市仅有包括地质矿产全工业链,触及工业与民用建筑、市政建设、地基基础工程、地质灾害管理施工等各工业要素的企业。重庆市地质矿产勘查开发集团有限公司的建立,有利于进步国有资本功率、增强国有企业生机,进一步优化国有资本布局,推动政企分隔、政资分隔。一起,将面向全国、走向世界,融入“一带一路”沿线国家,展开各范畴市场化运营。

  ◇贵州:推动地勘单位所办企业集中一致监管。2019年,贵州省委、省政府出台《关于赞同关于推动省级党政机关和作业单位运营性国有财物集中一致监管的施行定见的批复》(黔党办函〔2019〕22号),清晰“省地质矿产勘查开发局所属企业、省有色金属和核工业地质勘查局所属企业、省煤田地质局所属企业由主管部门担任脱钩剥离,对保存的国有企业分别由各主管部门建立财物运营公司,施行一致办理,当令整合各主管部门财物运营公司组成企业集团”,并规则“2019年挑选省地质矿产勘查开发局、省有色金属和核工业地质勘查局、省煤田地质局作为变革试点单位,展开变革试点,拟定所办企业集中一致监管变革计划报省政府审定,2020年6月底前,试点单位所办企业完成集中一致监管”。

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